COP17’s sidste uge: Ministre ankommer, mens 149 parenteser stadig deler den globale naturgennemgang

Den sidste uge i Jerevan

Forhandlerne ved FN’s biodiversitetstopmøde i Jerevan går ind i den sidste uge af COP17, hvor den første globale gennemgang af verdens naturmål stadig er fuld af uløst tekst, og ministre ankommer den 27. og 28. oktober til et højniveausegment, der skal give forhandlingerne politisk retning. Konferencen, der løber fra den 19. til den 30. oktober, er den første formelle kontrol af Kunming-Montreal-rammen for biodiversitet, planen fra 2022 om at standse og vende tabet af biodiversitet inden 2030.

Ifølge Carbon Brief, der dækker forhandlingerne fra stedet, indeholdt et uformelt forhandlingsdokument om den globale gennemgang, der blev rundsendt den 20. oktober, 149 parenteser, de markeringer der i FN-tekster viser, hvor lande stadig er uenige. Et stærkt parentesomgivet afsnit noterer med dyb bekymring, at de langsigtede naturmål for 2050 kan være i fare, hvis 2030-målene ikke nås.

Mindre kontaktgrupper, der ledes i fællesskab af Nederlandene og Fiji, arbejder sig gennem uenighederne, rapporterede Carbon Brief. Earth Negotiations Bulletin rapporterede, at der er nedsat endnu en lille gruppe til at behandle henvisninger til andre aktører end nationale regeringer, et spørgsmål om ordlyd, der betyder meget for oprindelige folk og lokalsamfund.

Hvad ministrene skal beslutte

Højniveausegmentet den 27. og 28. oktober samler ministre, ledere af internationale organisationer, finansielle institutioner, oprindelige folk, lokalsamfund, civilsamfund og den private sektor, ifølge vejledning fra konventionen om biodiversitet. Formålet er at dele fremskridt, give strategisk retning og fornyet politisk momentum og hjælpe ministrene med at bidrage til forhandlingernes sidste faser om centrale spørgsmål.

Canadas regering har bekræftet, at miljøminister Julie Dabrusin deltager i segmentet, herunder afgivelsen af nationale erklæringer den 27. oktober i Meridian Expo and Event Centre i Jerevan. Segmentet skal supplere ledertopmødet før forhandlingerne og støtte skiftet fra forpligtelser til handling, siger konventionens vejledning.

WWF advarede ved udgangen af den første uge om, at regeringerne må bevæge sig ud over politiske forpligtelser og blive enige om praktiske tiltag. Organisationens midlertidige globale direktør for multilateral politik, Guido Broekhoven, sagde, at uge ét havde bragt COP17 frem til svære valg uden at løse dem, og opfordrede ministrene til at omsætte den første globale rapports resultater til beslutninger, der fremskynder den nationale gennemførelse, herunder målet om 30 milliarder dollar om året inden 2030 i international biodiversitetsfinansiering til udviklingslande.

Tallene bag gennemgangen

Gennemgangen finder sted på et nøgternt grundlag. FN’s rapport om biodiversitetsindsatsen, der blev offentliggjort før forhandlingerne, fandt, at næsten 90 procent af konventionens 196 parter har fastsat nationale biodiversitetsmål, men at færre end halvdelen af de vurderede mål er på rette spor. Ved den nuværende hastighed vil kun omkring 26 procent af landarealet og 12 procent af havområderne være beskyttet inden 2030, langt under rammens mål om at beskytte 30 procent af land og hav inden 2030.

Finansiering er fortsat et centralt stridspunkt. Carbon Brief rapporterede, at de udviklede lande ikke levede op til forpligtelsen om at yde mindst 20 milliarder dollar om året til naturen inden 2025, og at et krav om at udvide kredsen af bidragydere for første gang er nået frem til forhandlingsbordet. Et særskilt udkast om den fremtidige finansieringsmekanisme indeholdt 124 firkantede parenteser.

Cali-fonden, mekanismen hvorigennem virksomheder, der bruger genetiske data, forventes at dele fordele med naturbevarelse og lokalsamfund, har kun modtaget tilsagn på 10.656 dollar, ifølge Carbon Brief. Repræsentanter for oprindelige folk fortalte Carbon Brief, at en frivillig mekanisme rejser et åbenlyst spørgsmål: Hvorfor skulle virksomheder betale for noget, de har fået gratis.

Stemmer fra forhandlingslokalerne

Joji Carino fra Forest Peoples Programme sagde på en pressebriefing den 20. oktober, at det at beskrive oprindelige folk og lokalsamfund som andre aktører end nationale regeringer var en stor tilbagegang, fordi det får det til at lyde, som om regeringerne altid var den centrale aktør, og de oprindelige folk kun stod på sidelinjen. Hendes indlæg understreger, hvor meget af den sidste uge også handler om anerkendelse og ikke kun om tal: hvem der tæller som partner i beskyttelsen af naturen, ikke kun hvor mange penge der loves.

FN’s biodiversitetschef Astrid Schomaker har sagt, at drøftelserne i Jerevan må fokusere på at fremskynde indsatsen for at beskytte naturen. COP17-præsident Hambardzum Matevosyan har sagt, at landene må forny deres forpligtelse og fokusere på gennemførelse, og at den globale gennemgang er den centrale vej til det.

Hvad der sker nu

Forhandlingerne slutter den 30. oktober. Hvad ministrene bliver enige om i højniveausegmentet, og hvad forhandlerne kan fjerne fra de parentesomgivne tekster i de følgende dage, vil vise, om den første globale gennemgang bliver et vendepunkt for naturen eller endnu et sæt løfter, der venter på gennemførelse. For de lande og samfund, der allerede lever med tabet af biodiversitet, betyder forskellen noget nu, ikke i 2030.

FAKTA

• COP17, FN’s biodiversitetstopmøde, løber fra den 19. til den 30. oktober 2026 i Jerevan, Armenien.
• Det gennemfører den første globale gennemgang af Kunming-Montreal-rammen for biodiversitet, vedtaget i 2022.
• Et uformelt dokument om gennemgangen fra den 20. oktober indeholdt 149 parenteser, der markerer uløste uenigheder.
• Ministrenes højniveausegment finder sted den 27. og 28. oktober 2026.
• Næsten 90 procent af parterne har nationale mål, men færre end halvdelen af de vurderede mål er på rette spor, ifølge FN’s rapport.

Læs mere klimabegivenhedsdækning på hovedsiden: Watan News klimanyheder

Ofte stillede spørgsmål

Hvad er COP17?

COP17 er det 17. møde i konferencen for parterne under konventionen om biodiversitet, FN-traktaten, hvorunder lande koordinerer indsatsen for at beskytte naturen. Det mødes i Jerevan, Armenien, fra den 19. til den 30. oktober 2026.

Hvad er den globale gennemgang?

Den globale gennemgang er den første fælles kontrol af fremskridtene mod Kunming-Montreal-rammen for biodiversitet, der fastsætter 23 mål for 2030, herunder beskyttelse af 30 procent af land og hav.

Hvad betyder en parentes i en forhandlingstekst?

En parentes markerer ordlyd, som landene endnu ikke er enige om. De 149 parenteser i det uformelle dokument om gennemgangen fra den 20. oktober viser, hvor meget af teksten der stadig var under forhandling.

Hvad er højniveausegmentet?

Højniveausegmentet den 27. og 28. oktober samler ministre og højtstående embedsmænd for at give politisk retning til forhandlingernes sidste faser.

Hvad er Cali-fonden?

Cali-fonden er en mekanisme til fordeling af fordele, hvorigennem virksomheder, der kommercielt bruger digital sekvensinformation om genetiske ressourcer, forventes at bidrage til bevarelse af biodiversitet og til oprindelige folk og lokalsamfund.