کاپ31 میں جان کیری کا اعلان: امریکہ موسمیاتی جدوجہد میں واپس آئے گا

امریکہ کے سابق موسمیاتی ایلچی جان کیری نے منگل کو انٹالیا میں کاپ31 سے کہا کہ امریکہ موسمیاتی جدوجہد میں قیادت کے کردار میں واپس آئے گا۔ یہ بات اس وقت کہی گئی جب برازیل نے دنیا کو جیواشم ایندھن سے نکلنے کا لائحہ عمل پیش کیا اور ایک نئی سائنسی رپورٹ میں بتایا گیا کہ 2026 میں جیواشم ایندھن سے اخراج میں کمی آئی ہے۔ جان کیری کاپ31 جیواشم ایندھن لائحہ عمل کے اس اجلاس میں اقوام متحدہ کے سربراہ، اقوام متحدہ کے موسمیاتی سربراہ اور سابق کاپ صدور ایک ساتھ موجود تھے، اور یہ کانفرنس کے اب تک کے سب سے زیادہ توجہ پانے والے لمحوں میں سے ایک تھا۔

برازیل، جس نے گزشتہ سال کاپ30 کی صدارت کی تھی، نے منگل 10 نومبر کو اعلیٰ سطح کے اجلاس میں یہ لائحہ عمل پیش کیا۔ اس کا مقصد دبئی میں 2023 میں کیے گئے عالمی وعدے — کوئلہ، تیل اور گیس سے نکلنے — کو عملی قومی منصوبوں میں بدلنا ہے۔

لائحہ عمل، حکم نامہ نہیں

اقوام متحدہ کی خبر کے مطابق یہ لائحہ عمل پہلی بار 3 نومبر کو جاری کیا گیا اور 10 نومبر کو کاپ31 میں باقاعدہ پیش کیا گیا۔ یہ رضاکارانہ ہے اور کوئی نیا پابند موسمیاتی معاہدہ نہیں ہے۔ یہ ایک رہنما خاکے کی طرح کام کرتا ہے: ہر ملک کوئلہ، تیل اور گیس پر اپنے انحصار کا خود جائزہ لے کر اقدامات کی فہرست میں سے انتخاب کرتا ہے، جن میں جیواشم ایندھن پر سرکاری مراعات ختم کرنا، نئے جیواشم ایندھن بجلی گھر روکنا، اور تیل و گیس کے مقامات پر گیس جلانے اور خارج کرنے میں کمی شامل ہے۔

یہ تین جڑے ہوئے چیلنجوں پر غور کرتا ہے: جیواشم ایندھن کی طلب، جیواشم ایندھن کی پیداوار اور فراہمی، اور اس سے نکلنے کے معاشی نتائج۔ ممالک سے کہا گیا ہے کہ وہ 2028 تک اپنے توانائی نظاموں کی منصوبہ بندی اور جائزہ مکمل کریں، اور پھر 2031 سے مل کر جیواشم ایندھن کی فراہمی میں کمی لائیں۔ یہ اقدام گزشتہ سال بیلم میں کاپ30 کے موقع پر 80 سے زیادہ ممالک کی حمایت والے عزم پر مبنی ہے۔

جرمنی، نیدرلینڈز اور فرانس پہلے ہی اپنے قومی لائحہ عمل شائع کر چکے ہیں، اور نیدرلینڈز نے این ڈی سی پارٹنرشپ کے ذریعے اپنے لائحہ عمل بنانے والے ممالک کی مدد کے لیے 60 کروڑ امریکی ڈالر کی نئی فنڈنگ کا اعلان کیا ہے۔

اعلیٰ سطح کے اس اجلاس میں اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل انتونیو گوتریس، اقوام متحدہ کے موسمیاتی سربراہ سائمن اسٹیل، کاپ30 کے صدر آندرے کوریا دو لاگو، اقوام متحدہ کی سابق موسمیاتی سربراہ پیٹریشیا ایسپینوسا، جان کیری، تووالو کے موسمیاتی وزیر مینا تالیا اور بین الاقوامی قابل تجدید توانائی ایجنسی کے ڈائریکٹر جنرل فرانسسکو لا کامارا شریک تھے۔

کیری: وعدے نہیں، منصوبے چاہئیں

گوتریس نے اجلاس کے آغاز پر کہا کہ اب وقت آ گیا ہے کہ جیواشم ایندھن سے نکلنے کو ممنوع یا ناقابل حل سمجھنا بند کیا جائے۔ انہوں نے کہا کہ اب کاپ31 میں ہمیں اس تبدیلی پر بحث سے آگے بڑھ کر اسے منظم کرنا، اس کی مالی مدد کرنا اور اسے عملی جامہ پہنانا ہوگا۔ انہوں نے ممالک سے کہا کہ وہ واضح وقت اور مالی ضروریات کے ساتھ قومی منصوبے بنائیں اور 2028 تک قابل پیمائش پیش رفت دکھائیں۔

کیری، جنہوں نے امریکی وزیر خارجہ کی حیثیت سے امریکہ کی طرف سے پیرس معاہدے پر دستخط کیے تھے اور بعد میں صدر جو بائیڈن کے موسمیاتی ایلچی رہے، نے خبردار کیا کہ برسوں کے موسمیاتی وعدوں کے باوجود نئے تیل اور گیس کے کھیتوں میں سرمایہ کاری جاری ہے۔ انہوں نے کہا کہ تلخ حقیقت یہ ہے کہ جیواشم ایندھن کی کہانی اب بھی غلط سمت میں بڑھ رہی ہے۔ ہمیں مزید وعدے نہیں، منصوبے چاہئیں۔

کیری نے مزید کہا کہ ہمیں یقینی بنانا ہوگا کہ ہم واقعی ایک لائحہ عمل بنائیں، اور ہم ان کمپنیوں کے سربراہوں کو میز پر لانے کے ہر ممکن طریقے تلاش کریں گے جو تبدیلی میں سست ہیں۔ انہوں نے صاف توانائی کو سلامتی کا سوال قرار دیتے ہوئے کہا کہ کوئی ملک سورج کو چمکنے سے نہیں روک سکتا اور کوئی ہوا کو چلنے سے نہیں روک سکتا۔ صاف توانائی صرف موسمیاتی حکمت عملی نہیں ہے، یہ قومی سلامتی کی حکمت عملی، معاشی حکمت عملی اور ممالک کو اپنے مستقبل پر زیادہ اختیار دینے کا ذریعہ ہے۔

کیری نے یہ بات امریکہ میں گزشتہ ہفتے وسط مدتی انتخابات میں ڈیموکریٹک پارٹی کی بڑی کامیابی کے بعد کہی، اور کہا کہ امریکی اپنے مستقبل کو واپس لینے کے لیے پرعزم ہیں۔ انہوں نے کہا کہ ہم ایسا کرتے ہوئے اپنی شراکت داریوں کو دوبارہ بنائیں گے۔

خود امریکہ نے پیرس معاہدے سے جنوری میں باضابطہ علیحدگی کے بعد دوسرے سال بھی کاپ31 میں کوئی سرکاری وفد نہیں بھیجا۔ ہیلتھ پالیسی واچ کے مطابق واشنگٹن فروری میں اقوام متحدہ کے موسمیاتی کنونشن سے نکلنے والا پہلا ملک بننے والا ہے۔

اخراج میں کمی — مگر جنگ کی وجہ سے، پالیسی کی وجہ سے نہیں

لائحہ عمل کا اجلاس اس وقت ہوا جب عالمی کاربن بجٹ کی سالانہ رپورٹ، جسے 140 سے زیادہ سائنس دانوں نے تیار کیا اور کاپ31 میں پیش کیا گیا، میں بتایا گیا کہ اس سال کوئلہ، تیل اور گیس سے عالمی اخراج میں 0.4 فیصد کمی آ کر 38.2 ارب ٹن کاربن ڈائی آکسائیڈ رہ جائے گا۔ یہ کووڈ وبا کے بعد پہلی کمی ہے، جس کی قیادت تیل سے اخراج میں 1.9 فیصد کمی نے کی، کیونکہ ایران پر جنگ کے دوران تیل کی بلند قیمتوں اور آبنائے ہرمز کی بندش نے طلب کم کر دی۔

بین الاقوامی توانائی ایجنسی کی 2026 کی پیش گوئیاں جنگ سے پہلے 281 ملین ٹن اضافے سے بدل کر اب 191 ملین ٹن کمی کی طرف جا چکی ہیں، جیسا کہ کاربن بریف کے تجزیے میں بتایا گیا ہے۔

رپورٹ کے سائنس دانوں نے خبردار کیا کہ یہ کمی دیرپا نہیں بھی ہو سکتی۔ کاربن ڈائی آکسائیڈ کا مجموعی اخراج پھر بھی بڑھا ہے، 42.8 ارب ٹن سے 43.3 ارب ٹن، کیونکہ جنوب مشرقی ایشیا میں دلدلی زمینوں میں آگ اور جنگلات کی تباہی سے زمین کے استعمال کا اخراج بڑھ گیا۔ شمسی، ہوا اور برقی گاڑیوں نے اس سال توانائی کی طلب میں اضافے کا تقریباً دو تہائی حصہ پورا کیا، باقی حصہ تیل کے جھٹکے سے پورا ہوا۔

ایکسٹر یونیورسٹی کے پیئر فریڈلنگسٹائن، جنہوں نے یہ مطالعہ تیار کیا، نے کہا کہ جیواشم کاربن ڈائی آکسائیڈ میں کمی حوصلہ افزا ہے، لیکن جغرافیائی سیاسی جھٹکوں کی وجہ سے آنے والی کمی موسمیاتی مسئلے کا پائیدار حل نہیں ہے۔ دنیا 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ کی حد سے پہلے صرف 150 ارب ٹن مزید کاربن ڈائی آکسائیڈ خارج کر سکتی ہے — موجودہ رفتار سے چار سال سے بھی کم کا اخراج۔

گوتریس کا موسمیاتی انصاف کے معاہدے پر زور

بدھ 11 نومبر کو، جب عالمی رہنما دو روزہ سربراہ اجلاس کے لیے پہنچے، گوتریس نے موسمیاتی انصاف کا نیا معاہدہ پیش کیا تاکہ ترقی پذیر ممالک کو جیواشم ایندھن سے نکلنے میں مدد ملے اور ان لوگوں کی حفاظت ہو جو موسمیاتی تبدیلی کا شکار پہلے سے ہیں۔ اس کی چار ترجیحات ہیں: جیواشم ایندھن سے نکلنے میں تیزی، کمزور آبادیوں کی حفاظت، سستی موسمیاتی مالی مدد، اور بین الاقوامی تعاون مضبوط کرنا۔ انہوں نے کہا کہ جیواشم ایندھن کو ڈائنوسار کی طرح ماضی بن جانا چاہیے۔

برازیل کے صدر لولا نے اعلان کیا کہ برازیل جیواشم ایندھن پر انحصار کم کرنے اور جنگلات کی کٹائی ختم کرنے کے قومی لائحہ عمل بنائے گا، جو گزشتہ سال ایمیزون میں ہونے والی کاپ30 کے کام پر مبنی ہوگا۔

انٹالیا میں کم ترقی یافتہ ممالک کی آواز بھی سنی گئی۔ ان کے سربراہ، تیمور لیشتے کے سفیر آداؤ سواریس باربوسا نے کہا کہ یہ گروہ ترکیہ کے اس اہم ہدف کی حمایت کرتا ہے کہ 2035 تک بجلی کا حصہ حتمی توانائی استعمال میں 35 فیصد تک بڑھایا جائے، لیکن وہ ترقی یافتہ ممالک سے پیسے، ٹیکنالوجی اور تربیت کے بغیر اس تک نہیں پہنچ سکتے۔ انہوں نے کہا کہ سب سے بڑے اخراج کرنے والے ممالک کو پہلے جیواشم ایندھن چھوڑنا ہوگا، اور غریب ترین ممالک کی مدد قرضوں کی شکل میں نہیں، گرانٹ کی شکل میں آنی چاہیے۔

میزبان ملک نے بھی اجلاس کے اندر موجود کشمکش کو نمایاں کر دیا: افتتاحی روز صدر رجب طیب اردوان نے ترکیہ کے جنوب مشرقی گبار علاقے میں دو نئے تیل کے کھیتوں کا اعلان کیا، جن میں اندازاً 13 کروڑ 50 لاکھ بیرل تیل ہے، اور گلوبل وٹنس کے تجزیے کے مطابق سرکاری تیل کمپنی ٹی پی اے او کی گیس پیداوار 2035 تک تقریباً تین گنا ہونے کا امکان ہے۔ توانائی کے تحقیقی ادارے ایمبر کے مطابق گزشتہ سال ترکیہ کی اپنی بجلی کا 34 فیصد کوئلے سے حاصل ہوا۔

یہ ابھی طے نہیں کہ کاپ31 کے حتمی فیصلے میں لائحہ عمل کا ذکر ہوگا یا نہیں۔ اجلاس میں کوئی نیا حامی سامنے نہیں آیا، اور توقع ہے کہ کچھ جیواشم ایندھن پیدا کرنے والے ممالک اس کے ذکر کی مخالفت کریں گے۔ 88 ممالک کی تنظیموں نے بیلم انٹالیا میکانزم کا بھی مطالبہ کیا ہے تاکہ منصفانہ منتقلی کے وعدوں کو عملی جامہ پہنایا جا سکے، جس میں باعزت روزگار، مزدوروں کے حقوق، صنفی مساوات، انسانی حقوق اور مقامی برادریوں کی حفاظت شامل ہے۔

اہم نکات

• کیا ہوا: برازیل کی کاپ30 صدارت نے انٹالیا میں کاپ31 کے موقع پر جیواشم ایندھن سے نکلنے کا لائحہ عمل پیش کیا۔
• کب: پہلی بار 3 نومبر کو جاری ہوا، منگل 10 نومبر 2026 کو باقاعدہ پیش کیا گیا۔
• کون بولا: اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل انتونیو گوتریس، اقوام متحدہ کے موسمیاتی سربراہ سائمن اسٹیل، کاپ30 کے صدر آندرے کوریا دو لاگو، اقوام متحدہ کی سابق موسمیاتی سربراہ پیٹریشیا ایسپینوسا، امریکہ کے سابق موسمیاتی ایلچی جان کیری، تووالو کے موسمیاتی وزیر مینا تالیا اور قابل تجدید توانائی ایجنسی کے سربراہ فرانسسکو لا کامارا۔
• حیثیت: رضاکارانہ اور غیر پابند — ایک رہنما خاکہ، نہ کہ وقت یا اہداف والا منصوبہ۔
• اہم مراحل: ممالک 2028 تک اپنے توانائی نظاموں کی منصوبہ بندی اور جائزہ مکمل کریں، پھر 2031 سے مل کر جیواشم ایندھن کی فراہمی میں کمی لائیں۔
• اخراج: عالمی کاربن بجٹ 2026 کے مطابق 2026 میں جیواشم ایندھن سے کاربن ڈائی آکسائیڈ میں 0.4 فیصد کمی آ کر 38.2 ارب ٹن رہ جائے گی، جو کووڈ وبا کے بعد پہلی کمی ہے۔

نتیجہ

لائحہ عمل کے اجلاس نے دکھایا کہ جیواشم ایندھن کا سوال، جو کاپ31 کے باقاعدہ ایجنڈے میں شامل نہیں تھا، برازیل، اقوام متحدہ کے سربراہ اور امریکہ کی ایک سینئر موسمیاتی آواز کے ذریعے کانفرنس کے مرکز میں واپس آ گیا ہے۔ انٹالیا میں دوسرے ہفتے اس بات کا امتحان ہوگا کہ آیا یہ اجلاس کے حتمی فیصلے کا حصہ بنتا ہے یا نہیں۔

اکثر پوچھے جانے والے سوالات

جیواشم ایندھن سے نکلنے کا لائحہ عمل کیا ہے؟
یہ برازیل کی کاپ30 صدارت کی تیار کردہ ایک رضاکارانہ رہنما خاکہ ہے جو ممالک کو جیواشم ایندھن سے نکلنے کے عالمی وعدے کو عملی قومی منصوبوں میں بدلنے میں مدد دیتا ہے۔ یہ توانائی کی طلب، جیواشم ایندھن کی فراہمی اور منتقلی کے معاشی نتائج پر غور کرتا ہے۔

کیا یہ لائحہ عمل ممالک پر پابند ہے؟
نہیں۔ اس میں کوئی وقت یا اہداف مقرر نہیں ہیں اور یہ کوئی نیا پابند معاہدہ نہیں بناتا۔ ہر ملک کوئلہ، تیل اور گیس پر اپنے انحصار کا خود جائزہ لے کر اقدامات کی فہرست میں سے انتخاب کرتا ہے، جن میں جیواشم ایندھن پر مراعات ختم کرنا اور نئے جیواشم ایندھن بجلی گھر روکنا شامل ہے۔

جان کیری نے کاپ31 میں کیا کہا؟
امریکہ کے سابق وزیر خارجہ اور سابق موسمیاتی ایلچی جان کیری نے کہا کہ دنیا کو مزید وعدے نہیں، منصوبے چاہئیں، اور امریکہ موسمیاتی جدوجہد میں قیادت کے کردار میں واپس آئے گا اور اپنی موسمیاتی شراکت داریوں کو دوبارہ بنائے گا۔

2026 میں جیواشم ایندھن کا اخراج کیوں کم ہوا؟
عالمی کاربن بجٹ 2026 کے مطابق کوئلہ، تیل اور گیس سے اخراج میں 0.4 فیصد کمی آ کر 38.2 ارب ٹن رہ جائے گی، جس کی بنیادی وجہ ایران پر جنگ کے دوران تیل کی بلند قیمتیں اور آبنائے ہرمز کی بندش ہے، ساتھ ہی شمسی، ہوا اور برقی گاڑیوں میں اضافہ بھی ہے۔ سائنس دانوں نے خبردار کیا ہے کہ یہ کمی دیرپا نہیں بھی ہو سکتی، کیونکہ یہ پالیسی کی بجائے جزوی طور پر جغرافیائی سیاسی جھٹکے کی وجہ سے آئی ہے۔

کاپ31 میں اب کیا ہوگا؟
عالمی رہنما 11 اور 12 نومبر کو انٹالیا میں سربراہ اجلاس کے لیے جمع ہو رہے ہیں، اور مذاکرات 20 نومبر تک جاری رہیں گے۔ یہ ابھی طے ہونا باقی ہے کہ اجلاس کے حتمی فیصلے میں جیواشم ایندھن کے لائحہ عمل کا ذکر ہوگا یا نہیں۔