کاپ31: چودہ ممالک نے کاربن مارکیٹس کو 2035 تک 21 ارب ڈالر تک بڑھانے کے انتالیا اعلامیے پر دستخط کر دیے

انطالیہ، ترکیہ — چودہ ممالک نے کاپ31 میں ایک مشترکہ اعلامیے پر دستخط کیے ہیں، جس کے تحت کاربن کریڈٹ کی منڈیوں کو نجی موسمیاتی مالیات کا ایک بڑا ذریعہ بنایا جائے گا۔ منتظمین کے حوالے سے پیش کیے گئے تجزیے کے مطابق حکومتوں کی معاون پالیسی سے اس منڈی کی مالیت 2035 تک چار گنا بڑھ کر 21 ارب امریکی ڈالر ہو سکتی ہے۔

انتالیا اعلامیہ 12 نومبر کو کاربن مارکیٹس کی نمو کے اتحاد کی جانب سے جاری کیا گیا، جس پر انطالیہ میں اقوام متحدہ کے موسمیاتی مذاکرات میں شریک وزرا اور موسمیاتی نمائندوں نے دستخط کیے۔ اعلامیے میں دستخط کنندگان نے کہا کہ کاربن کریڈٹ کی منڈیاں ’’موسمیاتی عمل اور موسمیاتی لحاظ سے مثبت نمو کی طرف سرمایہ لانے میں اہم کردار ادا کرتی ہیں‘‘، اور یہ کہ ’’اب اصل معاملہ عمل درآمد کا ہے۔‘‘

یہ اعلان کاپ31 کے مالیات اور تجارت کے دن سامنے آیا، جسے غیر رسمی طور پر کاربن مارکیٹس کا دن بھی کہا گیا، جب کہ مذاکرات کے دوسرے ہفتے میں مالیات اور عمل درآمد مرکزی موضوعات ہیں۔

انتالیا اعلامیہ کیا وعدہ کرتا ہے

یہ اعلامیہ دستخط کنندہ ممالک کو موسمیاتی عمل کے لیے نجی مالیات فراہم کرنے میں کاربن کریڈٹ منڈیوں کے کردار پر متحد کرتا ہے۔ چودہ دستخط کنندگان یہ ہیں: کینیڈا، فرانس، انڈونیشیا، آئرلینڈ، اٹلی، کینیا، لکسمبرگ، نیوزی لینڈ، فلپائن، سنگاپور، سوئٹزرلینڈ، ترکیہ، برطانیہ اور زیمبیا۔

ترکیہ کے وزیر ماحولیات، شہری منصوبہ بندی اور موسمیاتی تبدیلی مراد کوروم نے کہا: ’’انتالیا اعلامیہ اس بات کا واضح اعتراف ہے کہ کاربن کریڈٹ کی منڈیاں موسمیاتی مالیاتی ڈھانچے کی حمایت میں اہم کردار ادا کرتی ہیں۔‘‘ انہوں نے مزید کہا: ’’عالمی سطح پر ہم آہنگ، اعلیٰ معیار کی کاربن کریڈٹ منڈیاں موسمیاتی اہداف کے حصول اور کاپ31 کی ترجیحات پر عمل درآمد میں مدد دیتی ہیں، جن میں موسمیاتی عمل درآمد پل کا ہدف بھی شامل ہے، جس کا مقصد زمین پر موسمیاتی سرمایہ کاری کو بڑھانا ہے۔‘‘

مصر اور آئرلینڈ نے بھی اعلان کیا کہ وہ کاربن مارکیٹس کی نمو کے اتحاد میں شامل ہوں گے اور اس کے پندرہویں اور سولہویں رکن بنیں گے۔ یہ اتحاد حکومتوں کی قیادت میں قائم ایک اقدام ہے، جس کی رکنیت جون 2025 میں آغاز کے بعد سے تین گنا بڑھ چکی ہے۔

پالیسی پلے بک: حکومتوں کے لیے آٹھ طریقے

انتالیا اعلامیے کے ساتھ ایک پالیسی پلے بک بھی جاری کی گئی، جس میں آٹھ مؤثر پالیسی طریقے بتائے گئے ہیں جن سے حکومتیں اعلیٰ معیار کے کاربن کریڈٹس کی کاروباری طلب بڑھا سکتی ہیں۔ یہ پلے بک انطالیہ میں سنگاپور پویلین میں جاری کی گئی، اور دستخط کنندگان نے اسے ’’حکومتی موسمیاتی عمل کے لیے ایک اہم ذریعہ‘‘ قرار دیا۔

یہ پلے بک ممالک کو کاربن کریڈٹس کی طلب بڑھانے، پالیسی طریقوں میں ہم آہنگی پیدا کرنے اور کاروبار کو سرمایہ کاری کا اعتماد دینے میں مدد کے لیے تیار کی گئی ہے۔ یہ ان مشترکہ اصولوں پر مبنی ہے جو اتحاد نے گزشتہ برس کاپ30 میں جاری کیے تھے، اور کاروبار کی جانب سے کاربن کریڈٹس کے کاروباری استعمال پر حکومتوں سے وضاحت، مستقل رہنما اصولوں اور شفافیت کے مطالبے کا جواب ہے۔

پائیدار ترقی کے لیے عالمی کاروباری کونسل کے صدر اور چیف ایگزیکٹو پیٹر بکر نے کہا: ’’کمپنیاں معتبر موسمیاتی حکمت عملیوں کے حصے کے طور پر اعلیٰ معیار کے کاربن کریڈٹس استعمال کرنا چاہتی ہیں، لیکن انہیں اعتماد سے سرمایہ کاری کے لیے واضح قواعد درکار ہیں۔ ڈبلیو بی سی ایس ڈی اس پلے بک کا خیرمقدم کرتی ہے، جو حکومتوں کے لیے ان قواعد کے قیام کی عملی رہنمائی ہے۔‘‘

برطانیہ نے اعلامیے کے ساتھ کیا اعلان کیا

اعلامیے پر دستخط کے ساتھ برطانیہ نے اعلان کیا کہ وہ رضاکارانہ کاربن اور قدرتی منڈیوں سے متعلق مشاورت کا جواب شائع کر رہا ہے۔ وہ 2027 کی بہار میں برطانوی اداروں کے لیے منڈی کی رہنمائی جاری کرے گا، پیرس معاہدہ کریڈٹنگ میکانزم اور رضاکارانہ کاربن مارکیٹ کے لیے انٹیگریٹی کونسل کے بنیادی کاربن اصولوں کو عالمی معیار کے اہم پیمانوں کے طور پر تسلیم کرے گا، اور اپنے کاربن مارکیٹس معاون پروگرام میں 10 لاکھ ڈالر کا نیا کورسیا رسائی پروگرام شامل کرے گا۔

برطانیہ کی وزیر موسمیاتی منتقلی کیٹی وائٹ نے کہا: ’’دنیا بھر میں موسمیاتی بحران کے باعث شدید موسم نے خاندانوں سے ان کے پیارے چھین لیے ہیں اور برادریاں بے گھر ہوئی ہیں۔ ہمیں ابھی بین الاقوامی موسمیاتی عمل کی ضرورت ہے۔‘‘ انہوں نے مزید کہا: ’’اسی لیے میں اعلیٰ معیار کی کاربن منڈیوں کی طلب تیز کرنے اور موسمیاتی عمل کے لیے اہم مالیات کھولنے کے لیے انتالیا اعلامیے اور پالیسی پلے بک کی تائید کر رہی ہوں۔‘‘

کاربن منڈیاں کیوں اہم ہیں — اور معیار کا سوال

کاربن کریڈٹس نجی رقم کو ان منصوبوں کی طرف لے جاتے ہیں جو گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرتے یا کاربن کو ہٹاتے ہیں، جنگلات کے تحفظ سے لے کر کاربن پکڑنے تک۔ کاپ31 میں افریقی رہنماؤں نے جنگلات سے زیادہ آمدنی کے مطالبے پر زور دیا ہے: گھانا نے اعلان کیا کہ اے آر ٹی ٹریز معیار کے تحت تقریباً 65 لاکھ جنگلاتی کاربن کریڈٹس جاری کیے گئے ہیں، جس سے لیف اتحاد سمیت خریداروں سے تقریباً 4 کروڑ 30 لاکھ ڈالر کی ابتدائی ادائیگیوں کی راہ ہموار ہوئی ہے۔

طلب بڑھ رہی ہے۔ ایم ایس سی آئی کے مطابق 2025 میں عالمی کاربن مارکیٹ میں سرمایہ کاری اور خریداری کے معاہدے 22 ارب ڈالر تک پہنچ گئے۔ لیکن معیار مرکزی تشویش ہے: گرانتھم ریسرچ انسٹی ٹیوٹ کے جون 2026 کے مطالعے سے معلوم ہوا کہ 2025 کے آخر تک معاہدہ شدہ پائیدار کاربن ہٹاؤ کا صرف 1.2 فیصد ہی فراہم ہو سکا تھا۔

سائنس بیسڈ ٹارگٹس انیشی ایٹو کے چیف ایگزیکٹو ڈیوڈ کینیڈی نے کہا: ’’بین الاقوامی موسمیاتی اہداف کے حصول کے لیے کاربن منڈیوں کی ترقی ضروری ہے۔ اگرچہ کمپنیوں کی اولین ترجیح اپنے اخراج کو کم کرنا ہے، لیکن وہ ایک جامع کاربن حکمت عملی کے حصے کے طور پر اعلیٰ معیار کے کاربن کریڈٹس کی خریداری سے بھی بہت مفید کردار ادا کر سکتی ہیں۔‘‘

الگ سے، پیرس معاہدے کے آرٹیکل 6.2 کے تحت مالی اعانت پر مذاکرات — کاپ29 میں طے شدہ بین الاقوامی کاربن تجارت کے قواعد — جمعرات کو کاپ31 میں دوبارہ شروع ہوئے، اگرچہ نمائندے ابھی اس پر متفق نہیں کہ رقم اقوام متحدہ کے مرکزی موسمیاتی بجٹ سے آنی چاہیے یا صارف فیس سے۔ انطالیہ سے انٹرنیشنل ایمیشنز ٹریڈنگ ایسوسی ایشن کی روزانہ رپورٹ میں نوٹ کیا گیا کہ اس برس کے مذاکرات میں کاربن منڈیوں پر ’’کافی زیادہ توجہ‘‘ دی جا رہی ہے۔

اہم نکات

• چودہ ممالک نے 12 نومبر 2026 کو کاپ31 میں انتالیا اعلامیے پر دستخط کیے: کینیڈا، فرانس، انڈونیشیا، آئرلینڈ، اٹلی، کینیا، لکسمبرگ، نیوزی لینڈ، فلپائن، سنگاپور، سوئٹزرلینڈ، ترکیہ، برطانیہ اور زیمبیا۔
• اتحاد کے حوالے سے پیش کیے گئے تجزیے کے مطابق حکومتوں کی معاون پالیسی سے کاربن کریڈٹ منڈی کی مالیت 2035 تک چار گنا بڑھ کر 21 ارب امریکی ڈالر ہو سکتی ہے۔
• نئی پالیسی پلے بک میں حکومتوں کے لیے آٹھ پالیسی طریقے بتائے گئے ہیں، جن سے اعلیٰ معیار کے کاربن کریڈٹس کی کاروباری طلب بڑھائی جا سکے۔
• مصر اور آئرلینڈ نے اعلان کیا کہ وہ کاربن مارکیٹس کی نمو کے اتحاد میں شامل ہوں گے اور اس کے پندرہویں اور سولہویں رکن بنیں گے۔ اتحاد کی رکنیت جون 2025 میں آغاز کے بعد سے تین گنا بڑھ چکی ہے۔
• وزرا پیر 16 نومبر کو اتحاد کی گول میز کانفرنس میں شریک ہوں گے، جس کی حمایت ترکیہ کی کاپ31 صدارت کر رہی ہے۔
• برطانیہ 2027 کی بہار میں کاربن مارکیٹ کی رہنمائی شائع کرے گا اور پیرس معاہدہ کریڈٹنگ میکانزم اور آئی سی وی سی ایم کے بنیادی کاربن اصولوں کو معیار کے اہم پیمانوں کے طور پر تسلیم کرتا ہے۔

آگے کیا ہوگا

وزرا پیر 16 نومبر کو اتحاد کی میزبانی میں ایک گول میز کانفرنس میں شریک ہوں گے، جس کی حمایت ترکیہ کی کاپ31 صدارت کر رہی ہے، تاکہ کاربن کریڈٹ منڈیوں کی نمو پر بین الاقوامی تعاون کو گہرا کیا جا سکے۔ اتحاد نے کہا کہ وہ 2027 میں بھی پالیسی سازی اور عمل درآمد کو آگے بڑھاتا رہے گا، اور پلے بک کے طریقوں پر مبنی مزید تکنیکی رہنمائی فراہم کرے گا۔

یہ اعلامیہ ایسے ہفتے میں سامنے آیا ہے جب کاپ31 میں وعدوں کے بجائے عمل درآمد کا مطالبہ پہلے ہی سنائی دے رہا ہے — انطالیہ میں موسمیاتی قانون اور حکمرانی کے دن سے لے کر سربراہی اجلاس کے وسیع تر موسمیاتی عملی ایجنڈے تک۔ پلے بک کے طریقے دستخط کنندہ ممالک میں اب ملکی پالیسی بنیں گے یا نہیں، یہی طے کرے گا کہ 21 ارب ڈالر کا ہدف مالیات کا حقیقی بہاؤ بنے گا یا کانفرنس کا ایک اور وعدہ رہے گا۔

عمومی سوالات

کاربن کریڈٹ کیا ہے؟

کاربن کریڈٹ ایک قابل تجارت سرٹیفکیٹ ہے جو ایک ٹن کاربن ڈائی آکسائیڈ کے برابر اس مقدار کو ظاہر کرتا ہے جسے کسی منصوبے — مثلاً جنگل کے تحفظ، مینگروو کی بحالی یا کاربن پکڑنے — کے ذریعے روکا گیا، کم کیا گیا یا فضا سے ہٹایا گیا ہو۔ کمپنیاں ایسے اخراج کے لیے کریڈٹس خریدتی ہیں جنہیں وہ ابھی خود ختم نہیں کر سکتیں۔

انتالیا اعلامیہ کیا ہے؟

یہ ایک مشترکہ اعلامیہ ہے جس پر 12 نومبر 2026 کو کاپ31 میں انطالیہ میں چودہ ممالک نے دستخط کیے۔ یہ کاربن مارکیٹس کی نمو کے اتحاد کی جانب سے جاری کیا گیا۔ اس میں دستخط کنندگان نے اعلیٰ معیار کے کاربن کریڈٹس کی طلب بڑھانے کے لیے حکومتی پالیسی استعمال کرنے کا عزم کیا، اور اس کے ساتھ آٹھ عملی پالیسی طریقوں پر مشتمل ایک پالیسی پلے بک جاری کی گئی۔

انتالیا اعلامیے پر کن ممالک نے دستخط کیے؟

کینیڈا، فرانس، انڈونیشیا، آئرلینڈ، اٹلی، کینیا، لکسمبرگ، نیوزی لینڈ، فلپائن، سنگاپور، سوئٹزرلینڈ، ترکیہ، برطانیہ اور زیمبیا۔ مصر اور آئرلینڈ نے یہ بھی اعلان کیا کہ وہ خود اتحاد میں شامل ہوں گے اور اس کے پندرہویں اور سولہویں رکن بنیں گے۔

21 ارب ڈالر کے ہندسے کا کیا مطلب ہے؟

یہ رقم کا کوئی وعدہ نہیں بلکہ منڈی کے حجم کا تخمینہ ہے۔ اتحاد کے حوالے سے پیش کیے گئے تجزیے کے مطابق حکومتوں کی معاون پالیسی سے کاربن کریڈٹس کی طلب بڑھ سکتی ہے اور منڈی کی موجودہ مالیت چار گنا ہو کر 2035 تک 21 ارب امریکی ڈالر تک پہنچ سکتی ہے۔

کاپ31 میں آگے کیا ہوگا؟

وزرا پیر 16 نومبر کو اتحاد کی گول میز کانفرنس میں شریک ہوں گے، جس کی حمایت ترکیہ کی کاپ31 صدارت کر رہی ہے۔ پیرس معاہدے کے آرٹیکل 6.2 کے تحت مالی اعانت پر مذاکرات جاری رہیں گے، اور اتحاد 2027 میں مزید تکنیکی رہنمائی شائع کرے گا تاکہ حکومتیں پلے بک کو ملکی پالیسی میں بدل سکیں۔