Californien: Producenter indsender plan på 1,1 milliarder dollar mod plastikaffald

Sacramento: De producenter, der sætter plastemballage på Californiens hylder, har nu indsendt en endelig plan på 1,1 milliarder dollar til delstaten med en redegørelse for, hvordan de vil betale for og organisere landets skrappeste program til at nedbringe plastikaffald — en milepæl i kampen mod emballageaffald.

FAKTA

• Circular Action Alliance, den producentansvarsorganisation der er udpeget under Californiens SB 54-lov, indsendte sin endelige programplan til CalRecycle den 13. oktober 2026.
• Budgettet for 2027 er fastsat til 1,105 milliarder dollar, ned fra op til 1,87 milliarder dollar i juniudkastet, efter mere end 2.400 høringssvar.
• Mere end 4.000 producenter har registreret sig og skal betale gebyrer; plastproducenterne alene skal finansiere en afbødningsfond på 500 millioner dollar om året.
• CalRecycle har 75 dage til at godkende, afvise eller betinget godkende planen; programmet skal starte den 1. januar 2027.
• SB 54 kræver 30% genanvendelse af plast i 2028, 40% i 2030 og 65% i 2032 samt en 25% reduktion af engangsplastemballage.

Planen på 1,1 milliarder dollar mod plastikaffald

Californiens lov om forebyggelse af plastforurening og producentansvar for emballage, kendt som SB 54, blev vedtaget i 2022 og flytter omkostningerne ved håndtering af emballageaffald fra skatteyderne til de virksomheder, der producerer det. Ifølge loven skal producenter af engangsemballage og serviceartikler af plast tilslutte sig en producentansvarsorganisation og finansiere indsamling, sortering og genanvendelse i hele delstaten.

CAA blev i januar 2024 udpeget af CalRecycle som den eneste producentansvarsorganisation i delstaten. Den endelige plan, indsendt den 13. oktober 2026, fastlægger budgetter, gebyrstrukturer, investeringsfonde og indsamlingsmål for programmets første år.

Ifølge organisationen “markerede indsendelsen et stort skridt fremad i etableringen af en overholdelsesvej for producenterne”, udtalte CAAs stabschef Shane Buckingham. Planens 2027-tal beskrives som en 50/50-prognose, altså lige stor chance for over- eller underforbrug, med lave og høje scenarier for de senere år.

Sådan betales målene

Mere end halvdelen af 2027-udgifterne kommer fra lovbestemte forpligtelser: den årlige betaling på 500 millioner dollar til California Plastic Pollution Mitigation Fund, 50 millioner dollar i reguleringsomkostninger og 50 millioner dollar til en luknings- og overførselsfond. I alt skal producenterne rejse 5 milliarder dollar til afbødningsfonden over ti år, hvor producenter af plastråvarer kan bidrage med op til 150 millioner dollar om året.

De foreslåede basisgebyrer for 2027 spænder fra 1 cent pr. pund for aluminiumsdåser til 30 cent pr. pund for PVC- og polystyrenfilm. Plastfilm og fleksibel emballage ligger i toppen, mest 24 til 30 cent pr. pund, mens PET-flasker ligger på 12 til 13 cent. En særskilt afgift på 100 dollar pr. ton jomfruelig plast i 2027, stigende til 200 dollar i 2029, skal finansiere bonusser til virksomheder, der skærer ned på plast eller skifter til genbrug og genopfyldning.

Planen afsætter midler til afhentning ved vejkanten for 5.000 nye landdistrikts-husstande i 2027, stigende til omkring 80.000 i 2031, en investeringsfond på op til 100 millioner dollar til sorteringsanlæg samt omstilling til genbrug på 3.000 til 10.000 steder, for det meste skoler og fastfoodrestauranter. Inden 1. januar 2027 skal producenterne skære plastemballage og serviceartikler ned med 10%, hvoraf mindst en femtedel skal komme fra genanvendelig eller genopfyldelig emballage.

Kritik og retssager

Planen erkender en barsk realitet: Ifølge CalRecycles beregninger er selv PET- og HDPE-flasker mere end 10 procentpoint fra den 30% genanvendelsesgrad, der kræves i 2028, og CAA oplyser, at man vil søge midlertidige dispensationer for mange plasttyper, mens indsamlingen forbedres.

Miljøorganisationer er skeptiske. Oceana, Natural Resources Defense Council og Californians Against Waste sagsøgte CalRecycle i juni med argumentet, at de endelige regler udelukker store kategorier af plastemballage og tillader ubegrænsede dispensationer. Separat udfordrede en koalition af 17 republikanske statsadvokater under ledelse af Nebraska loven ved den føderale domstol i juni og kaldte den forfatningsstridigt vag. Planen indeholder et afsnit om “uforudsete omstændigheder”, der slår fast, at gennemførelsen afhænger af lovgivningsmæssige, regulatoriske, retslige og administrative udviklinger uden for dens kontrol.

Hvis CalRecycle godkender planen, forfalder de første gebyrer til afbødningsfonden den 1. marts 2027, og en verifikationsstandard for ansvarlige slutmarkeder forventes i andet halvår 2027. Afgørelsen, der ventes omkring den 27. december 2026, vil afgøre, om verdens femtestørste økonomi kan bevise, at det er en gangbar model mod plastikaffald at lade producenterne betale. Læs mere klima- og zero waste-dækning på Watan News International.