FN-rapport: Nuværende klimaplaner skærer kun 6 % af udledningerne i 2035

Verdens nuværende klimaplaner vil kun skære de globale drivhusgasudledninger med 6 % i forhold til 2019-niveauet i 2035, ifølge en ny FN-rapport offentliggjort den 27. oktober 2026 — langt fra, hvad forskere siger, der er nødvendigt for at holde opvarmningen på 1,5 °C.

Den 2026-udgave af rapporten om nationalt fastsatte bidrag (NDC-syntese-rapporten), udgivet af FN’s Klimakonvention (UNFCCC), undersøger 127 nye nationale klimaplaner, der repræsenterer 154 parter i Parisaftalen. Planerne blev indsendt mellem 1. januar 2024 og 31. august 2026 og dækker tilsammen omkring syv ud af ti af de globale drivhusgasudledninger.

Hvad tallene for klimaplaner 2035 betyder

Selv hvis landene fuldt ud gennemfører deres planer, inklusive betingede elementer, vil udledningerne kun falde med 9 % i forhold til 2019-niveauet i 2035, finder rapporten. Det er omtrent en tiendedel af den reduktion, der er nødvendig for en rimelig chance for at begrænse opvarmningen til 1,5 °C.

Ifølge Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) skal de globale udledninger falde med omkring 60 % fra 2019-niveauet i 2035 for det mål, og med omkring 37 % for en vej under 2 °C. Rapportens eget skøn er, at gennemførelse af de nuværende NDC’er sammen med langsigtede afkarboniseringsmål vil indebære en bedste vurdering af opvarmningen på 1,7–2,3 °C ved århundredets slutning.

Rapporten tilføjer: “At vende tilbage til 1,5 grader Celsius vil dog kræve betydelige yderligere reduktioner af drivhusgasudledningerne i de kommende år.”

FAKTA

• 127 nye NDC’er, der repræsenterer 154 parter, indsendt 1. januar 2024 til 31. august 2026
• Ubetingede planer: udledninger 6 % under 2019-niveauet i 2035
• Med betingede elementer: udledninger 9 % under 2019-niveauet i 2035
• IPCC-benchmark for 1,5 °C: omkring 60 % under 2019-niveauet i 2035
• NDC’er plus langsigtede mål: bedste vurdering af opvarmningen på 1,7–2,3 °C i dette århundrede
• De fleste nye NDC’er er knyttet til nettonul-mål for 2040–2070, flertallet for 2050

Bredere planer, men endnu ikke dybere nedskæringer

Rapporten finder, at klimaindsatsen i stigende grad er forankret i den nationale planlægning, selv om udledningstallene stadig er langt fra Parismålene. Regeringer inddrager i stigende grad lokale og regionale myndigheder, civilsamfundet og den private sektor i planlægning, gennemførelse og overvågning af klimaindsatsen.

Ifølge rapporten har 98 % af parterne rapporteret, at de har inddraget en række af sådanne aktører i gennemførelsen af deres NDC’er, mod 70 % under tidligere forpligtelser. Ni ud af ti parter har indarbejdet resultater og forpligtelser fra den første globale statusopgørelse over klimaindsatsen, og 65 % har fremhævet ren energis bidrag til energisikkerheden.

De fleste nye NDC’er er knyttet til langsigtede mål om at nå nettonuludledninger mellem 2040 og 2070, med flertallet for 2050. Rapporten bemærker også, at den globale klimafinansiering steg til anslået 1,9 billioner dollar om året i 2023–24, primært drevet af private investeringer i vedvarende energi og lavemissionsteknologi, men at stigningen stadig er langt fra, hvad hurtig reduktion og tilpasning kræver.

Hvad sker der nu ved COP31

Resultaterne kommer mindre end to uger før COP31-klimakonferencen i Antalya, Tyrkiet, fra 9. til 20. november 2026, hvor landene ventes at drøfte, hvordan langsigtede løfter omsættes til handling på kortere sigt. FN’s klimachef Simon Stiell sagde, at COP31, “med sit fokus på praktiske foranstaltninger til at støtte større gennemførelse, kan hjælpe med at adressere nogle af de centrale huller.”

Se relateret COP31-dækning: COP31-medfacilitatorer forbereder Antalya-forhandlingerne på Watan News.

En separat vurdering fra FN’s Miljøprogram, offentliggjort i sidste uge, vurderede, at verden er på vej mod omkring 2,6 °C opvarmning i dette århundrede under de nuværende forpligtelser — en anden modelleringsmetode end UNFCCC-syntesen. Begge rapporter peger i samme retning: planerne er blevet bredere, men omfanget af udledningsnedskæringerne har endnu ikke indhentet de mål, landene satte i Paris.

Konklusion

2026-syntesen præsenterer ikke hullet som en grund til at opgive planerne. Den præsenterer det som et mål for, hvor meget gennemførelse der stadig mangler: bredere planer, bredere deltagelse og stigende finansiering — sammen med udledningsnedskæringer, der efter rapportens egne tal kun er en brøkdel af det nødvendige.

Ofte stillede spørgsmål

Hvad er en NDC?

En NDC, eller et nationalt fastsat bidrag, er et lands egen klimaplan under Parisaftalen. Hvert land beslutter sine egne tiltag, og hver efterfølgende plan skal markere et fremskridt i forhold til den foregående.

Hvad er forskellen på tallene 6 % og 9 %?

Tallet 6 % er den reduktion, der forventes fra ubetingede planer, mens 9 % er reduktionen, hvis de betingede elementer i planerne også gennemføres fuldt ud. Begge måles i forhold til udledningsniveauet i 2019 i 2035.

Hvorfor er en nedskæring på 60 % nødvendig i 2035?

Ifølge IPCC vil en nedskæring på omkring 60 % fra 2019-niveauet i 2035 give en rimelig chance for at begrænse opvarmningen til 1,5 °C. En nedskæring på omkring 37 % vil være i overensstemmelse med en vej under 2 °C.

Hvad forventes ved COP31?

COP31 finder sted i Antalya, Tyrkiet, fra 9. til 20. november 2026. FN’s Klimakonvention siger, at dens fokus på praktiske gennemførelsesforanstaltninger kan hjælpe med at adressere nogle af de centrale huller, som synteserapporten har identificeret.

Siger rapporten, at 1,5 °C er tabt?

Nej. Rapporten siger, at det vil kræve betydelige yderligere reduktioner i de kommende år at vende tilbage til 1,5 °C, og den vurderer opvarmningen til 1,7–2,3 °C i dette århundrede, hvis de nuværende NDC’er og langsigtede mål gennemføres.