کاپ31 آج انطالیہ میں کھل رہی ہے، اتفاق رائے کے قواعد میں اصلاح کے مطالبات زور پکڑ رہے ہیں

اقوام متحدہ کی 31 ویں موسمیاتی کانفرنس، کاپ31، آج پیر 9 نومبر 2026 کو ترکیہ کے شہر انطالیہ میں کھل رہی ہے۔ افتتاحی اجلاس مقامی وقت کے مطابق صبح 10 بجے انطالیہ ایکسپو سینٹر میں ہوگا۔ دو ہفتے جاری رہنے والی اس کانفرنس میں تقریباً 200 ممالک شریک ہوں گے اور یہ 20 نومبر تک جاری رہے گی — اور اس کا آغاز خود مذاکرات کے طریقہ کار پر بحث کے ساتھ ہو رہا ہے۔

موسمیاتی مذاکرات میں پہلی بار

کاپ31 کی قیادت اس انداز میں ہو رہی ہے جو اقوام متحدہ کے موسمیاتی عمل میں پہلے کبھی نہیں آزمایا گیا۔ ترکیہ کانفرنس کی میزبانی کر رہا ہے اور صدارت اس کے پاس ہے، ماحولیات کے وزیر مراد کورم کاپ31 کے صدر ہیں۔ آسٹریلیا رسمی مذاکرات کی قیادت کر رہا ہے، اس کے موسمیات اور توانائی کے وزیر کرس بوون مذاکرات کے صدر ہیں۔ یہ طاقت کی تقسیم کا معاہدہ نومبر 2025 میں طے پایا تھا، جب دونوں ممالک میزبانی کے خواہاں تھے۔

اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل انتونیو گوتریش، ترکیہ کے صدر رجب طیب اردوان اور آسٹریلیا کے وزیر اعظم انتھونی البانیز سے افتتاحی اجلاس سے خطاب کی توقع ہے۔ 11 اور 12 نومبر کو قائدین کا سربراہ اجلاس ہوگا، جس میں 77 قائدین کے خطاب کی فہرست تیار ہے۔ دو ہفتوں کے دوران کانفرنس میں تقریباً 60 ہزار افراد کی شرکت متوقع ہے۔

پہلے دن کیا ہوگا

افتتاحی اجلاس میں کانفرنس کی تنظیم مکمل ہوتی ہے: ممالک عہدیداروں کا انتخاب کرتے ہیں، ایجنڈا منظور کرتے ہیں اور ذیلی اداروں کا کام شروع ہوتا ہے۔ آئی پی سی سی کے چیئرمین جم سکی افتتاحی اجلاس سے خطاب کریں گے، جبکہ آئی پی سی سی کی سیکریٹری اینٹ موئنر ذیلی اداروں کے افتتاحی اجلاس میں آئی پی سی سی کے کام کی پیش رفت سے آگاہ کریں گی۔

ایک معاملہ پہلے دن ماحول کو آزما سکتا ہے۔ مسودہ ایجنڈے میں پیرس معاہدے کی شق 9.1 پر کام کا پروگرام شامل نہیں تھا، جو ترقی یافتہ ممالک سے موسمیاتی مالیات سے متعلق ہے، اور کاپ30 کے صدر نے اسے شامل کرنے کی درخواست ایک ایسے خط میں کی ہے جو پابند نہیں — اس لیے پہلے دن ایجنڈے پر اختلاف ممکن ہے۔

پیرس معاہدے کا دوسرا عالمی جائزہ بھی کاپ31 میں شروع ہو رہا ہے۔ یہ ممالک کی اجتماعی پیش رفت کا جائزہ لے گا اور 2028 تک مکمل ہونا ہے۔

اتفاق رائے کا سوال

جیسے ہی مذاکرات شروع ہو رہے ہیں، اتفاق رائے کے نظام میں تبدیلی کا دباؤ بڑھ رہا ہے، جس کے تحت کاپ کے فیصلے ہوتے ہیں۔ اس نظام میں کوئی بھی شریک ملک کسی معاہدے کو روک سکتا ہے یا اس میں تاخیر کر سکتا ہے، اور ناقدین کا کہنا ہے کہ جیواشم ایندھن پیدا کرنے والے کچھ ممالک نے اس اختیار کو جیواشم توانائی سے دور ہونے کے اقدامات کی مزاحمت کے لیے استعمال کیا ہے۔

گزشتہ سال برازیل میں کاپ30 کے نتائج نے ان خدشات کو تیز کر دیا تھا: اس کے حتمی معاہدے کو بڑے پیمانے پر کمزور قرار دے کر تنقید کی گئی اور اس میں جیواشم ایندھن کا واضح ذکر نہیں تھا۔ پاناما کے وزیر ماحولیات خوان کارلوس ناوارو نے کہا کہ یہ قواعد ایک شریک کو وہ طاقت دے سکتے ہیں کہ وہ تقریباً سب کی حمایت والے معاہدے کو ناکام بنا دے۔ ان کے الفاظ میں، “کاپ ناکامی کے لیے بنائی گئی ہے۔”

اصلاح کے مطالبات نئے نہیں ہیں۔ کلب آف روم، ایک بین الاقوامی تھنک ٹینک جس کے ارکان میں سابق سربراہان مملکت، کاروباری رہنما اور سائنس دان شامل ہیں، نے 2023 میں ایک کھلے خط میں “فوری اصلاح” پر زور دیا تھا اور کہا تھا کہ اتفاق رائے فطری طور پر سست اور رفتہ رفتہ پیش رفت پیدا کرتا ہے۔ اس نے نقصان اور نقصانات کے فنڈ کی مثال دی، جس پر معاہدہ سات سال کے مذاکرات کے بعد صرف 2022 میں ہوا۔

اب زیر بحث تجاویز میں رسمی کاپ اجلاس ہر دو سال بعد منعقد کرنا، کانفرنسیں چھوٹی کرنا، یا اتفاق رائے پر مبنی فیصلوں سے دور ہونا شامل ہیں۔ فرانس کی وزیر برائے ماحولیاتی منتقلی مونیک باربو نے سالانہ شیڈول سے “کاپ تھکن” کی طرف اشارہ کیا ہے اور ہر دوسرے سال رسمی اجلاس کی تجویز دی ہے؛ حیاتیاتی تنوع اور صحرا بندی کے معاہدے پہلے ہی دو سالہ شیڈول پر عمل کرتے ہیں۔

مالیات اور 1.5 درجے کا ہدف داؤ پر

مذاکرات ایسے وقت میں شروع ہو رہے ہیں جب دنیا کے موسمیاتی اہداف دباؤ میں ہیں۔ ستمبر میں اقوام متحدہ نے کہا تھا کہ صنعتی دور سے پہلے کے مقابلے میں 1.5 ڈگری سیلسیس کی حد تقریباً یقینی طور پر عبور ہو جائے گی، جبکہ 2025 میں جیواشم ایندھن جلانے سے اخراج ریکارڈ کے قریب رہا۔

اقوام متحدہ کے سیکریٹری جنرل انتونیو گوتریش نے سربراہ اجلاس سے قبل موسمیاتی بحران کے “فیصلہ کن لمحے” کی تنبیہ کی ہے۔ 2024 میں باکو میں کاپ29 میں طے شدہ موسمیاتی مالیات — 2035 تک ترقی پذیر ممالک کے لیے سالانہ کم از کم 300 ارب ڈالر جمع کرنا — بھی انطالیہ میں داؤ پر ہے، جبکہ 2024 میں بہاؤ تقریباً 137 ارب ڈالر رہا، جو ہدف سے بہت کم ہے۔

امریکہ پیرس معاہدے سے دستبرداری کے بعد رسمی وفد نہیں بھیج رہا، اگرچہ امریکی کانگریس کے ارکان کا ایک وفد شریک ہے۔ ایتھوپیا کے وزیر خارجہ گیدیون تیموتھیوس بھی انطالیہ میں ہیں، جو کاپ32 کے نامزد صدر ہیں اور اگلے سال ایڈیس ابابا میں ہونے والے سربراہ اجلاس سے قبل حوالگی کے مذاکرات کر رہے ہیں۔

اہم نکات

• کاپ31: 9 سے 20 نومبر 2026، انطالیہ ایکسپو سینٹر، ترکیہ۔
• افتتاحی اجلاس: پیر 9 نومبر، مقامی وقت کے مطابق صبح 10 بجے۔
• کاپ31 کے صدر: مراد کورم (ترکیہ)۔ مذاکرات کے صدر: کرس بوون (آسٹریلیا)۔
• قائدین کا سربراہ اجلاس: 11 اور 12 نومبر 2026۔
• تقریباً 200 ممالک شریک؛ تقریباً 60 ہزار افراد کی شرکت متوقع۔
• دوسرا عالمی جائزہ کاپ31 میں شروع ہو رہا ہے؛ 2028 تک مکمل ہونا ہے۔
• موسمیاتی مالیات کا ہدف: 2035 تک ترقی پذیر ممالک کے لیے سالانہ کم از کم 300 ارب ڈالر۔

آگے کیا ہوگا

افتتاحی دن کے بعد توجہ بدھ اور جمعرات کو ہونے والے قائدین کے سربراہ اجلاس پر ہوگی، جہاں سربراہان مملکت اور حکومت قومی بیانات دیں گے۔ صدارت کا رضاکارانہ عملی ایجنڈا — جس میں 2035 تک حتمی توانائی کے استعمال میں بجلی کا حصہ 35 فیصد تک بڑھانے کا ہدف شامل ہے — دو ہفتوں کے دوران رسمی مذاکرات کے مقابلے میں آزمایا جائے گا۔ کانفرنس جمعہ 20 نومبر کو اختتام پذیر ہونا طے ہے۔

اکثر پوچھے جانے والے سوالات

کاپ31 کب کھل رہی ہے؟

کاپ31 پیر 9 نومبر 2026 کو انطالیہ ایکسپو سینٹر میں کھل رہی ہے، افتتاحی اجلاس مقامی وقت کے مطابق صبح 10 بجے ہوگا۔ کانفرنس 20 نومبر تک جاری رہے گی۔

کاپ31 کی قیادت کون کر رہا ہے؟

ترکیہ میزبانی کر رہا ہے اور صدارت اس کے پاس ہے، وزیر ماحولیات مراد کورم صدر ہیں، جبکہ آسٹریلیا کے وزیر موسمیات و توانائی کرس بوون رسمی مذاکرات کی قیادت کر رہے ہیں — مذاکرات کی تاریخ میں پہلی مشترکہ صدارت۔

پہلے دن کیا طے ہوتا ہے؟

ممالک کانفرنس کے عہدیداروں کا انتخاب کرتے ہیں اور ایجنڈا منظور کرتے ہیں، جو آگے سب کچھ طے کرتا ہے۔ شق 9.1 کے موسمیاتی مالیات کے کام کے پروگرام کو ایجنڈے میں شامل کرنے پر اختلاف ممکن ہے۔

اتفاق رائے کے قواعد پر سوال کیوں اٹھ رہا ہے؟

اتفاق رائے میں کوئی بھی ملک معاہدہ روک سکتا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ اس سے چند ممالک کارروائی کو سست کر سکتے ہیں، اور کاپ30 کے حتمی معاہدے میں جیواشم ایندھن کا ذکر نہیں تھا۔

عالمی جائزہ کیا ہے؟

یہ پیرس معاہدے کے تحت ممالک کی اجتماعی پیش رفت کا باقاعدہ جائزہ ہے۔ دوسرا عالمی جائزہ کاپ31 میں شروع ہو رہا ہے اور 2028 تک مکمل ہونا ہے۔