برطانیہ نے تاریخی عمارتوں کے لیے ری یوز فرسٹ ہاؤسنگ پالیسی مسترد کر دی

برطانوی حکومت نے اراکین پارلیمنٹ کے اس مطالبے کو مسترد کر دیا ہے کہ نئی تعمیر کے بجائے خالی تاریخی عمارتوں کو ترجیحی بنیادوں پر گھروں میں تبدیل کیا جائے۔ اس پالیسی کو ری یوز فرسٹ کا نام دیا گیا تھا۔

یہ تجویز پارلیمنٹ کی ڈیجیٹل، ثقافت، میڈیا اور کھیل کمیٹی کی طرف سے آئی تھی۔ اس کی رپورٹ پروٹیکٹنگ بلٹ ہیریٹیج جولائی 2026 میں شائع ہوئی، جو 18 ماہ سے زیادہ عرصے تک جاری رہنے والی تحقیقات کے بعد تیار کی گئی تھی۔ رپورٹ میں کہا گیا تھا کہ خالی تاریخی عمارتوں کے دوبارہ استعمال سے تقریباً چھ لاکھ چالیس ہزار گھر بن سکتے ہیں، جو حکومت کے 15 لاکھ نئے گھروں کے ہدف کا تقریباً نصف ہے۔

کمیٹی نے کیا تجویز کیا تھا

کمیٹی نے حکومت سے کہا تھا کہ وہ ہاؤسنگ پالیسی میں ری یوز فرسٹ کا اصول اپنائے اور ورثہ سے رہائش اسکیم شروع کرے، جس کے تحت خالی اور خطرے سے دوچار تاریخی عمارتوں کو رہائشی استعمال میں لایا جائے، تزئین و آرائش کے لیے مالی مدد دی جائے اور طویل مدتی رہائش کی ضمانت کے لیے حفاظتی اقدامات کیے جائیں۔

کمیٹی نے یہ بھی کہا تھا کہ حکومت بین الاقوامی تجربات سے سبق سیکھے، جیسے اٹلی کی ایک یورو مکان اسکیم، اور ورثہ کے شعبے میں افرادی قوت کی کمی کو دور کرے۔ تحقیقات میں معلوم ہوا کہ ملک بھر میں فہرست شدہ عمارتیں، گرجا گھر، پرانی فیکٹریاں اور یادگاریں لاگت کے دباؤ، افرادی قوت کی کمی اور پیچیدہ و غیر مستقل منصوبہ بندی نظام کے باعث شدید دباؤ میں ہیں۔

دوبارہ استعمال پائیدار طرز زندگی کے لیے کیوں اہم ہے

موجودہ عمارت کو دوبارہ استعمال کرنے سے مسماری کا فضلہ نہیں بنتا اور نئی عمارت کے لیے درکار اینٹوں، اسٹیل، کنکریٹ اور توانائی کی بچت ہوتی ہے۔ اس سے گھر موجودہ برادریوں میں ہی بنتے ہیں، جہاں خدمات اور نقل و حمل پہلے سے موجود ہوتی ہیں، اور نئی زمین استعمال نہیں ہوتی۔

گھرانوں کے لیے بھی یہی پائیدار طرز زندگی کی عملی شکل ہے: سب سے زیادہ وسائل بچانے والا گھر اکثر وہی ہوتا ہے جو پہلے سے موجود ہو، اسے دوبارہ قابل استعمال بنایا جائے اور توانائی کے لحاظ سے بہتر کیا جائے، نہ کہ اسے گرا کر نیا بنایا جائے۔

ٹیکس کی رکاوٹ

کمیٹی نے خبردار کیا تھا کہ موجودہ ویلیو ایڈڈ ٹیکس کا نظام مرمت اور دوبارہ استعمال کی حوصلہ شکنی کرتا ہے، کیونکہ یہ نئی تعمیر سے زیادہ مہنگا پڑتا ہے۔ تزئین و آرائش کے کام پر 20 فیصد ٹیکس لگتا ہے، اور کمیٹی نے دیکھ بھال اور تبدیلی کے لیے ہدفی رعایت کا مطالبہ کیا تھا۔

ورثہ کے حلقوں کا بھی یہی موقف رہا ہے کہ جب پرانی عمارت کی مرمت پر نئی تعمیر سے زیادہ ٹیکس لگے تو مالکان مسماری اور نئی تعمیر کی طرف دھکیلے جاتے ہیں۔

حکومت کا جواب

اکتوبر کے وسط میں شائع ہونے والے اپنے باضابطہ جواب میں حکومت نے اس تجویز کو مسترد کر دیا کہ دوبارہ استعمال کو ہمیشہ نئی تعمیر پر ترجیح دی جائے، اور کسی مخصوص ورثہ سے رہائش اسکیم کو اپنانے سے بھی انکار کر دیا۔

حکومت نے کہا کہ وہ کمیٹی کے اس اعتراف کا خیر مقدم کرتی ہے کہ ورثہ کی عمارتیں رہائش کی کمی دور کرنے میں اہم کردار ادا کر سکتی ہیں، اور نظرثانی شدہ نیشنل پلاننگ پالیسی فریم ورک کا حوالہ دیا، جس کے تحت خالی یا کم استعمال شدہ فہرست شدہ عمارت کا طویل مدتی دوبارہ استعمال منصوبہ بندی کے فیصلوں میں ایک اہم عوامی فائدہ سمجھا جائے گا۔

وزرا نے یہ بھی کہا کہ وہ مرکزی شاہراہوں کی مدد کے لیے کاروباری شرحوں میں تبدیلی کر رہے ہیں، تعمیر کرنے والوں کی سب سے بڑی درخواست ایک سادہ اور قابل پیش گوئی منصوبہ بندی نظام ہے، اور ویلیو ایڈڈ ٹیکس کا نظام پہلے ہی دوبارہ استعمال کی حوصلہ افزائی کرتا ہے: غیر رہائشی عمارت کو گھر میں تبدیل کرنے یا رہائشی اقسام کے درمیان تبدیلی پر 5 فیصد کی کم شرح لاگو ہوتی ہے۔

ردعمل

کمیٹی کی سربراہ ڈیم کیرولائن ڈائنیج نے حکومت کے جواب پر تنقید کی۔ انہوں نے کہا کہ ہم نے حکومت سے کہا تھا کہ ورثہ کے تحفظ میں کچھ عزم اور تخلیقی سوچ دکھائے، لیکن اس کے بجائے ہمیں تاریخی ماحول کی اہمیت کے بارے میں کھوکھلے الفاظ ملے ہیں، جن میں اس کے مستقبل کے تحفظ یا اس کی مکمل صلاحیت کو بروئے کار لانے کے بارے میں کوئی ٹھوس تفصیل نہیں ہے۔

انہوں نے مزید کہا کہ حکومت کو ان کی آوازیں سننی چاہئیں، دوسرے ممالک کے تجربات سے سیکھنا چاہیے اور ورثہ کے تحفظ اور اس سے بھرپور فائدہ اٹھانے کے لیے ایک سنجیدہ منصوبہ پیش کرنا چاہیے۔

اہم نکات

• کمیٹی کی رپورٹ کے مطابق خالی تاریخی عمارتوں کے دوبارہ استعمال سے تقریباً چھ لاکھ چالیس ہزار گھر بن سکتے ہیں۔
• یہ تعداد حکومت کے 15 لاکھ نئے گھروں کے ہدف کا تقریباً نصف ہے۔
• پروٹیکٹنگ بلٹ ہیریٹیج رپورٹ 18 ماہ سے زیادہ کی تحقیقات کے بعد جولائی 2026 میں شائع ہوئی تھی۔
• تزئین و آرائش کے کام پر 20 فیصد ویلیو ایڈڈ ٹیکس لگتا ہے، جبکہ گھروں میں تبدیلی کی بعض صورتوں پر 5 فیصد کی کم شرح لاگو ہوتی ہے۔
• حکومت نے مخصوص ورثہ سے رہائش اسکیم مسترد کر دی ہے، لیکن کہتی ہے کہ نظرثانی شدہ منصوبہ بندی فریم ورک طویل مدتی دوبارہ استعمال کو اہم عوامی فائدہ قرار دیتا ہے۔

مزید پڑھیں: مرمت اور دوبارہ استعمال سے گھر کا کاربن فٹ پرنٹ کیسے کم ہوتا ہے۔

اکثر پوچھے جانے والے سوالات

ری یوز فرسٹ پالیسی کا کیا مطلب ہے؟

اس کا مطلب یہ ہے کہ نئی عمارت کی منظوری سے پہلے تعمیر کرنے والوں اور مالکان کو یہ دکھانا ہوگا کہ انہوں نے موجودہ خالی یا کم استعمال شدہ عمارت کو، اس معاملے میں تاریخی عمارت کو، گھروں کے لیے استعمال کرنے پر غور کیا ہے۔

دوبارہ استعمال سے کتنے گھر بن سکتے ہیں؟

کمیٹی کی پروٹیکٹنگ بلٹ ہیریٹیج رپورٹ کے مطابق تقریباً چھ لاکھ چالیس ہزار گھر، جو حکومت کے 15 لاکھ گھروں کے ہدف کا تقریباً نصف ہے۔

اس بحث میں ٹیکس کیوں اہم ہے؟

کمیٹی کا کہنا ہے کہ تزئین و آرائش پر 20 فیصد ٹیکس مرمت کو نئی تعمیر سے زیادہ مہنگا بنا دیتا ہے اور دوبارہ استعمال کی حوصلہ شکنی کرتا ہے۔ حکومت کا جواب ہے کہ عمارتوں کو گھروں میں تبدیل کرنے پر پہلے ہی 5 فیصد کی کم شرح لاگو ہوتی ہے۔

حکومت ری یوز اسکیم کے بجائے کیا کرے گی؟

حکومت نظرثانی شدہ نیشنل پلاننگ پالیسی فریم ورک کا حوالہ دیتی ہے، جس کے تحت خالی یا کم استعمال شدہ فہرست شدہ عمارت کا طویل مدتی دوبارہ استعمال منصوبہ بندی کے فیصلوں میں ایک اہم عوامی فائدہ شمار ہوگا، اس کے ساتھ کاروباری شرحوں میں تبدیلی اور آسان و مستقل منصوبہ بندی نظام بھی ہوگا۔

کیا اس کا اثر صرف تاریخی عمارتوں پر ہوتا ہے؟

کمیٹی کی رپورٹ میں فہرست شدہ عمارتیں، گرجا گھر، پرانی فیکٹریاں اور یادگاریں شامل ہیں۔ لیکن وسیع تر اصول، یعنی گرانے اور دوبارہ بنانے کے بجائے موجودہ چیز کو دوبارہ استعمال کرنا، ہر قسم کی عمارت پر لاگو ہوتا ہے اور پائیدار طرز زندگی کا بنیادی خیال ہے۔

یہ بحث ابھی ختم نہیں ہوئی: کسی مخصوص اسکیم کے بغیر ہزاروں خالی تاریخی عمارتوں کا مستقبل اب منصوبہ بندی نظام کے ذریعے ایک ایک کر کے طے ہوگا، اور مہم چلانے والوں کا کہنا ہے کہ ٹیکس کا سوال ابھی حل طلب ہے۔