COP31: Greenpeace’ trojanske hest sætter plastiktraktaten tilbage på dagsordenen

ANTALYA: En seks meter høj trojansk hest af træ, der spilder plastikaffald, stod torsdag på havnepromenaden i Konyaaltı i Antalya, mens Greenpeace pressede delegaterne ved COP31 til at blive enige om en stærk global plastiktraktat, der skærer produktionen ved kilden. I dag, mandag, er Europa-Kommissionen vært for en udveksling på højt niveau på konferencen om den sidste fase af traktatforhandlingerne, før en afgørende forhandlingsrunde i marts 2027.

Installationen, bygget sammen med den danske kunstner Thomas Dambo, er seks meter høj og fire meter bred. En faldlem i dens bug åbnede sig, og plastik væltede ud på promenaden — aktivisternes billede på en industri, der bruger plastik til at holde verden afhængig af olie og gas.

En seks meter høj hest i Konyaaltı

Greenpeace afslørede hesten den 13. november under COP31-klimakonferencen i Antalya. Konyaaltıs borgmester Cem Kotan bød installationen velkommen som en stærk appel til de dignitarer, der er samlet i byen.

“Plastik er Big Oils trojanske hest — en måde at blive ved med at tjene penge på fossile brændsler og fortsatte klimaudledninger og forurening,” sagde Jacob Kean-Hammerson, Greenpeace USA’s globale plastikpolitiske chef. Kunstneren Thomas Dambo sagde, at hesten “afslører, hvad hverdagens plastik skjuler: dens forbindelse til olie og gas”, og tilføjede, at “et sundere klima betyder at skære plastikproduktionen ned”.

Berk Butan fra Greenpeace Tyrkiet sagde, at hans land “promoverer sit Zero Waste-initiativ over for verden ved COP31”, men tilføjede: “En omfattende Zero Waste-politik kræver, at man sætter grænser for plastikproduktionen og lukker grænserne for andre landes plastikaffald.”

Dagens udveksling i Antalya

Europa-Kommissionens udveksling på højt niveau finder sted i dag, mandag den 16. november, fra kl. 13.00 til 14.20 lokal tid i Antalya (kl. 11.00–12.20 centraleuropæisk tid), i hybrid form ved COP31 og på YouTube. Med titlen “Together to find common ground — high-level exchange on the final phase of the Plastics Treaty negotiations” samler den ministre, politiske ledere, internationale organisationer, virksomheder, civilsamfund og forskere for at gennemgå fremskridtene før mødet i Den Mellemstatslige Forhandlingskomité i marts 2027.

I dag er COP31’s dag for videnskab, industri og teknologi — den første fulde dag i konferencens anden uge, hvor ministrene overtager forhandlingerne.

Skillelinjen: produktionsnedskæringer eller affaldshåndtering?

Den centrale strid i traktatforhandlingerne er, om aftalen skal begrænse, hvor meget plastik der fremstilles. Mere end 100 lande, bag et forslag fra Panama, ønsker, at traktaten fastsætter mål for at reducere produktionen. En lille blok af olieproducerende stater, herunder Saudi-Arabien og Rusland, modsætter sig produktionslofter og ønsker, at traktaten kun fokuserer på affaldshåndtering.

Forhandlingskomitéens formand, Julio Cordano fra Chile, rundsendte i august 2026 et referencedokument, “Aid to Negotiations”, der bevidst undgår de mest omstridte spørgsmål i den tidlige del af værdikæden — produktion og farlige stoffer — og i stedet fokuserer på at standardisere reglerne for den midterste og sidste del, såsom produktdesign, genanvendt indhold, udvidet producentansvar og sporbarhed.

Fred Njehu fra Greenpeace Afrika sagde, at COP31 “skal levere reel ansvarlighed” og tilføjede: “Vi kræver en bindende traktat, der skærer plastikproduktionen ved kilden, og en forpligtelse til endelig at få virksomhedernes forurenere til at betale.” Aktivisternes position er fortalervirksomhed, ikke konferencens beslutning: traktaten forhandles separat fra COP31, og de olieproducerende stater argumenterer for, at bedre indsamling, genanvendelse og affaldshåndtering er svaret.

Vigtige fakta

• Installationen: en seks meter høj og fire meter bred trojansk hest af træ af kunstneren Thomas Dambo, afsløret i Konyaaltı, Antalya, den 13. november 2026.
• Dagens udveksling: Europa-Kommissionens arrangement på højt niveau, 16. november, kl. 13.00–14.20 lokal tid i Antalya, før traktatforhandlingerne i marts 2027.
• Produktion: verden producerer omkring 400–430 millioner ton plastik om året, op fra 2 millioner ton i 1950; kun omkring 9 procent af al plastik, der nogensinde er fremstillet, er blevet genanvendt.
• Klimaforbindelse: plastiks livscyklus genererede 1,8 gigaton CO2-ækvivalent i 2019 — 3,4 procent af de globale drivhusgasudledninger — og omkring 90 procent af disse udledninger kommer fra produktionen.
• Fossil forbindelse: 98 procent af det engangsplastik, der fremstilles i dag, er lavet af petrokemikalier.
• Lækage: omkring 22 procent af plastikaffaldet ender i miljøet; 19–23 millioner ton lækker hvert år ud i akvatiske økosystemer.
• Historie: FN’s miljøforsamling gav mandat til en juridisk bindende traktat i marts 2022; fem forhandlingsrunder siden da, herunder Busan i december 2024 og Genève i 2025, er endt uden aftale.

Hvorfor plastik er et klimaspørgsmål

Plastik fremstilles overvejende af olie og gas, så dets klimaaftryk begynder ved borehullet. OECD anslår, at plastiks livscyklus genererede 1,8 gigaton CO2-ækvivalent i 2019, omkring 3,4 procent af de globale drivhusgasudledninger, og at omkring 90 procent af disse udledninger kommer fra produktion og omdannelse fra fossile brændsler. Uden nye politikker ventes disse udledninger at mere end fordobles til 4,3 gigaton i 2060, mens plastikproduktionen ventes at tredobles.

Affaldssiden er lige så skarp. Omkring 22 procent af alt plastikaffald ender i miljøet, og 19–23 millioner ton lækker hvert år ud i akvatiske økosystemer — en strøm, som FN siger kan stige med omkring 50 procent i 2040 uden akut handling. OECD forventer, at lækagen fordobles til 44 millioner ton om året i 2060.

Vejen til marts 2027

Traktatprocessen begyndte, da FN’s miljøforsamling i marts 2022 gav mandat til et juridisk bindende instrument om plastikforurening, herunder i havmiljøet. Den Mellemstatslige Forhandlingskomité har mødtes fem gange — i Punta del Este, Paris, Nairobi, Ottawa og Busan, hvor forhandlingerne sluttede den 2. december 2024 uden aftale — og en yderligere runde i Genève i 2025 mislykkedes også.

Uformelle samtaler mellem delegationschefer blev afholdt i Bangkok den 27.–30. september 2026, og afsluttende uformelle samtaler er planlagt til januar 2027 i Nairobi. Den genoptagne formelle session, kendt som INC-5.4, er planlagt til marts 2027, og formanden har sagt, at en aftale kan vedtages da.

Ved COP31 selv ligger plastikspørgsmålet i handlingsdagsordenen og sideevents-sporet snarere end i den forhandlede COP-beslutning. Konferencens formandskab har sat mål om at halvere den forventede vækst i den globale affaldsproduktion i 2035 og at hæve den globale cirkulære materialeanvendelse til mindst 15 procent, fra 6,9 procent i dag. Et sideevent om at begrænse udledningerne ved at forebygge engangsplastik i Latinamerika og Caribien blev afholdt lørdag den 14. november. EU’s forbud mod eksport af plastikaffald til lande uden for OECD træder i kraft den 21. november 2026.

Læs mere: Europas plastikaffald kaster skygge over Tyrkiets zero waste-indsats ved COP31 og COP31’s Food Waste Breakthrough sætter metan og cirkularitet i centrum på Zero Waste-dagen

Hvad sker der nu

Dagens udveksling i Antalya vil afprøve, om der findes fælles grund før de uformelle samtaler i januar og sessionen i marts 2027. Selve traktaten bliver ikke besluttet ved COP31 — det, konferencen kan levere, er politisk momentum. Om den endelige traktat begrænser produktionen ved kilden eller begrænser sig til affaldshåndtering, afgøres i forhandlingskomitéen, ikke i Antalya.

Ofte stillede spørgsmål

Hvad er den globale plastiktraktat?

Det er en juridisk bindende aftale om plastikforurening, herunder i havmiljøet, som FN’s miljøforsamling gav mandat til i marts 2022. Forhandlingerne har kørt gennem fem runder i Den Mellemstatslige Forhandlingskomité siden da, uden aftale indtil videre, og en genoptaget session er planlagt til marts 2027.

Hvorfor en trojansk hest?

Greenpeace byggede en seks meter høj trojansk hest af træ sammen med kunstneren Thomas Dambo og afslørede den i Konyaaltı, Antalya, den 13. november 2026, under COP31. Dens faldlem åbnede sig, og plastik væltede ud — aktivisternes billede på fossilindustrien, der bruger plastikproduktionen til at holde verden afhængig af olie og gas.

Hvorfor er landene uenige om produktionslofter?

Mere end 100 lande ønsker, at traktaten fastsætter mål for at reducere plastikproduktionen, fordi omkring 90 procent af plastiks klimaudledninger kommer fra produktionen. Olieproducerende stater, herunder Saudi-Arabien og Rusland, modsætter sig produktionslofter og ønsker, at traktaten fokuserer på affaldshåndtering, indsamling og genanvendelse i stedet.

Hvordan er plastik et klimaspørgsmål?

Omkring 98 procent af engangsplastik er lavet af petrokemikalier. OECD anslår, at plastiks livscyklus producerede 1,8 gigaton CO2-ækvivalent i 2019 — 3,4 procent af de globale drivhusgasudledninger — og at udledningerne kan mere end fordobles til 4,3 gigaton i 2060 uden nye politikker.

Hvornår bliver traktaten besluttet?

Den genoptagne formelle forhandlingssession, INC-5.4, er planlagt til marts 2027, og formanden, Julio Cordano fra Chile, har sagt, at en aftale kan vedtages da. Uformelle samtaler mellem delegationschefer er planlagt til januar 2027 i Nairobi, efter uformelle samtaler i Bangkok i september 2026.